宦海龙腾 第077章 第一次举世瞩目(4/6)

善华夏民营经济发展法制环境找到一些新的思路。

        华夏民营经济的发展大致经历了五个阶段：第一阶段是1949-1952年，对民营经济实行的是利用、限制和改造政策，应当说新华夏成立初期，民营经济的发展对于国民经济的恢复发展、城乡jiāo流的活跃和人民生活的改善起到了积极的作用。第二阶段是1953-1956年，为实现过渡时期的总路线和总任务，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，这在社会主义革命史上是一个创举。期间所采取的政策和具体做法基本符合当时的情况，但在工作中出现了不少偏差，其教训值得汲取。第三阶段是1957-1978年，由于决策层对社会主义认识的缺陷，主张单一公有制，对民营经济采取了排斥、限制甚至是禁止的政策导向，国民经济到了崩溃边缘。第四阶段是1979-1992年，民营经济的地位发生了极大变化，由社会主义的“对立面”变成公有制经济的“补充”。这一阶段，民营经济发展的速度也比较快。第五阶段是1992年至今，是党和政fǔ对民营经济认识最为深刻，给予充分肯定，采取措施最为积极的阶段。

        改革开放20多年来，民营经济已成为国民经济的重要组成部分，建设社会主义市场经济体制的重要推动力量，促进市场化发展和城镇化建设的主力军，就业和城乡居民收入增长的主要渠道。实践证明，凡是经济增长快的地方，都与民营经济的贡献分不开。可以说，没有民营经济的发展，就不可能有今天国民经济的勃勃生机和强劲活力。萧宸在这次党校学习期间就分析过，他认为，民营经济在发展过程中呈现四个明显特点：一，集群发展态势；二，高度畅通的市场营销网络；三，与时俱进的企业组织制度；四，不断拓展的投资领域。当然也存在不少突出问题，如：初始积累不足，产权关系不明晰，经营管理不科学，经营者自身素质不高，企业文化发展薄弱，融资渠道不规范，同时还面临着法制不健全、政策不公平等外部环境。综合分析来看，萧宸认为当前华夏民营经济发展的外部环境有三个明显变化，即：党和国家对民营经济从政策支持开始转向制度保障，国有经济和民营经济从各自发展开始转向优势互补和统一协调发展，民营经济已经纳入国民经济体系。

        从完善社会主义市场经济体制和实现全面建设xiǎo康社会的宏伟目标出发，未来民营经济应该有一个更大的发展。萧宸觉得还是应当从改善法制环境入手，这样才能真正促进民营经济快速健康发展。而关键则是要主要抓好五个环节：一是解放思想，走出误区。在实践中真正做到政治上放心、政策上放宽、经营上放手。二是加强立法，提高质量。通过立法把“一视同仁”落到实处。三是转变职能，依法行政。凡是市场能办的，政fǔ绝不代劳，凡是市场失灵的，政fǔ绝不退缩，为民营企业排忧解难。四是公正司法，保护权益。无论国有民营，无论企业大xiǎo，法律面前人人平等。五是守法经营，诚信立业。法制和信用是市场经济的两大支柱，诚信是立身之本，也是把企业做大做强的根基，应当把提高民营企业经营者综合素质作为一项重要的基础工程抓紧抓好。

        萧宸此来穗仙，自然少不得要和老朋友陈贤叙一叙旧。陈贤已经从禅山调到穗仙这个岭南省会城市，并且已经出任市委常委、常务副市长，虽然其升官的速度跟萧宸相比是慢了不少，但穗仙作为副省级市，官员级别比别处高了半级，比如陈贤作为市委常委、常务副市长，其级别就是正儿八经的正厅级。所以说，陈贤的仕途步伐是走得很稳的，而作为有着年龄优势的常务副市长，其升迁的希望也比较大。

        除了陈贤，萧宸还拜访了一位不得不拜访的老领导——原潇南省委书记，现在的岭南省委书记岳定渊。萧宸来拜访岳定渊，自然并非普通意义上的拜访老领导，他是肩负着一些别的使命的，其中种种，不足为外人道。

        在**即将召开之前，别说岳定渊了，就算萧宸的动向，也有不少人时刻关心着。但岳定渊和萧宸这一夜究竟谈了什么，便是任何人都不得而知的了。岳定渊在萧宸拜访之后并没有任何与平常不同的地方。而萧宸则在第二日就向中央党校《理论动态》送去了一份社论稿件，并且在次日一早就被发表。

        “第十五次全国代表大会，第一次把‘以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这一基本经济制度的确立，极大地推动了我国包括非公有制经济在内的整个民营经济的快速、稳定和健康发展。民营经济已经成为国民经济持续快速增长的主要带动部mén，成为转型时期华夏经济增长格局的一个基本特征。五年来，华夏经济持续、稳定、快速、健康发展，每年gdp增长速度都在7%以上，其中，民营经济的贡献功不可没。

        以非公有制经济为例，1997年，全国sī营企业960726个，从业人员



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