宦海龙腾 第065章 做我的女人(5/6)

过大，创造价值和为主导产业服务能力低。2001年，教育和卫生专业技术人员占了全市专业技术人员总数的51.6％，而农业、科研和工程技术人员仅分别占1.8％、0.6％和19.6％。二是分布不合理。首先是地区分布失衡，人才实际分布与产业规划与布局不一致。例如受工作生活等条件、环境影响，    “四沿”等区域重点产业相关专业人才奇缺，市（县）间人才总量与结构差距拉大，发展不平衡。其次是企业分布失衡，不同所有制企业人才相向发展。外资企业以其相对优越的条件吸引聚集更多、更优秀的人才，而国有企业、民营企业负担重，缺乏资本和技术优势，人才凝聚力较弱。据统计，近10年来全市国有企业人才流失严重，约4.1万人。再次是结构分布失衡，高层次人才缺口较大。目前吴城市每万人专业技术人员数仅为523人，低于省内的金宁、梁溪，其中高层次人才不足0.3％。三是流动不均衡。二产人才流动频繁，一、三产人才相对稳定；25岁左右的青年人才流动频繁，中年以上人才相对稳定；港台、民营企业人才流动频繁，欧美日企业人才相对稳定；热mén人才流动频繁，一般xìng人才相对稳定。产生如此不均衡结果的原因有三，其一是收入的多寡，其二是对企业和自己发展预期不同，其三是企业人文关怀的差异。近年吴城人才jiāo流洽谈会年均增加五成的场次，参加单位几乎是成倍的增加，成功流动的人才不但呈翻番之势，而且行业、专业规律xìng明显，反差大，极不均衡。据统计，近年来流出吴城的高层次人才有上升的趋势，主要集中在电子、机械、电气、化工、土建等专业，且流动方向单一，有一半是流向东方。

        在会议上，萧宸表示：入世将使我国在更高层面上对外全面开放，更广泛地融入全球经济一体化之中。在此前提下，国外资本、产品、服务逐步进入，国内部分缺乏竞争力的企业生产渐行萎缩甚至破产倒闭，失业增加，一些地区政fǔ收入明显下降，对经济和社会的管理控制能力减弱。同时，给一批基础较好的城市和地区带来机遇，抓住时机积极调整人才政策，主动与国际惯例接轨，将率先确立在新一轮竞争中的优势地位，获得长足、跨越式发展。因为人才是要素资源中最活跃最重要的部分，随着网络等高新技术的发展，人才会紧紧跟着资金、技术及产业在全球范围内加快流动。当前，跨国投资的扩张更加淡化了人才的国家概念和地区概念，文化的jiāo融和观念的改变将催生越来越多的“国际人”。

        对一个城市或地区而言，入世最大的威胁在面上的表现是市场的丢失，而深层次的反映是人才的流失，这在欠发达或产业缺乏优势地区表现得尤其充分。面对市场规律，一切“守”住人才、消极“围堵”人才的做法无济于事。需要我们在新的变局中冷静地分析形势，找出不足，因地制宜地采取措施，根据自身的特点，建立人才的相对优势。萧宸认为，入世给吴城人才发展带来了压力，也带来了不可多得的机遇，只要高度重视、准确把握、措施得当、认真应对，机遇大于压力。

        与会的一批国内知名经济学家既然来参加会议，自然要为之出谋划策，他们认为：从经济学角度理解，人才是推动生产力发展的要素之一，是稀缺商品，因而必然存在发展问题。与经济发展、科技发展一样，人才发展既包括数量、速度上的增长，也包括本身标准的提高，如今后与国际接轨，中专学历或初级职称将可能不被视为人才。人才发展的概念涵盖了人才开发、使用、竞争等各个方面，包括了人才引进、培养等具体内容，所以我们提倡人才发展观。

        人才发展战略是经济社会发展战略的重要组成部分，是对人才发展工作基础xìng、决定xìng、全局xìng的谋划。科学提出并尽快实施吴城人才发展战略是提高综合实力、保持竞争优势的前提，是顺利实现吴城经济及社会发展目标的根本保障。人才发展战略具有政策xìng、区域xìng、长期xìng、综合xìng等特点，不但涉及政fǔ、企业、社会各个层面，关系到不同的产业和管理部mén，而且必须符合国家的    “人才强国”战略规划，是一项涉及面广、持续时间长的庞大系统工程，应以长远的战略眼光和科学务实的态度加以对待。

        根据吴城已经确立的经济社会发展战略，他们认为吴城人才发展战略应作如下目标定位：以郑南巡理论和“三个代表”思想为指导，大力进行制度创新，积极实施人才开放政策，逐步增加教育投入，优化人才发展环境，尽快建立与国际惯例接轨的人才资源市场化运作新机制，大量引进和培养各类优秀人才，为经济发展率先提供人才保证。到第二大人才集聚地，以及国内外人才创业发展首选地之一。

        萧宸、赵介民等市领导表示赞同学者们的意见，萧宸表示：围绕以上的目标定位，吴城人才发展战略在实施过程中还应明确以下三大战略重点：

        1、人才资源开



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