宦海龙腾 第036章 同一副腔调(6/7)

会公益事业、更多地投向转移支付，用于社会发展、改善人民生活、完善社会保障和加大农业发展的支持力度等方面。财政支出更多地转向公共服务支出，对于提高城市低收入者和农民的收入水平、改善消费预期有积极作用。据统计，目前我国农村低保和特困户救助工作稳步推进，已经有12个省市开始全面建立农村低保制度。国家还提出了‘十一五’社保覆盖东部发达地区农村的目标。多年来，国债资金和财政资金大量投入在工业、企业等基本建设上，公共财政制度的建立和完善对于扩大消费有十分积极的作用。”

        他顿了一顿，大概是预测太多，他翻了一页才找到萧宸提到的另一个方面，说道：“农民收入连续两年保持较快增长，第二次消费结构升级的支付能力增强。2005年，我国经济继续保持第一产业增长5.0%，增幅高于上年同期，农业生产的较快增长，有效地促进了农民收入的增长。

        2005年全年农民人均纯收入有望增长6%左右，农民收入连续两年呈现较快增长，对于改变农民收入预期，调整消费格局和更新消费观念有重要作用。目前，农村以家用电器为主的第二次消费结构升级已由沿海扩展到越来越多的内陆地区。当前我国北京、上海等大中城市城乡接合部商业网点快速增长，郊区农村受到大城市的工业经济辐shè影响大，城市化步伐迈的较大，因而农民收入增长超过城市，消费需求也呈现旺盛增长态势。

        城市居民收入结构xìng微调，中低收入阶层的消费将呈现增加趋势。收入差距急剧扩大是困扰城市消费的根源之一。为了维护低收入阶层的利益、缩xiǎo收入差别，2005年许多地方政fǔ出台了提高最低工资标准、提高失业人员补贴等政策措施，2005年1-3季度城市居民人均可支配收入实际增长9.8%，同比提高2.8个百分点，当年城镇居民收入大幅增加，将刺jī下一年消费的快速增长。2006年将有更多的地方政fǔ在收入政策上向低收入者倾斜，低收入阶层的收入状况不断得以改善，生活消费支出将相应扩大。此外，有消息表明，2006年公务员工资调整的方案将出台。在全国10多个行业的职工平均工资中，公务员的平均工资排名处于中下位次。通过给公务员涨工资，将在更大范围内改善收入过分向高收入者集中的局面，有利于挖掘他们高层次消费的潜力。提高低收入和工薪阶层的收入等城市居民收入结构的微调政策，涉及到城市人口的很大一部分，这部分人收入增加、预期改善对消费的贡献不可估量。”

        萧宸这时候又chā了一句话：“公务员的工资，据我了解已经不错了，即便要增长，我看也得细细计算。”

        范平津自然点头称是，心里却想：这个可就不是我老范的首尾了，那是发改委和人事部、社保部的事情。

        他于是想起萧宸刚才问到的社保问题还没回答，连忙又翻了两页，说道：“社会保障制度不断完善和趋于合理，即期消费有望扩大。随着各种社会福利制度的取消，医疗、住房、教育和养老等方面的未来支出直接影响到居民的消费。90年代中后期多项涉及到个人的福利制度改革，在相当程度上制约了那一时期消费需求的增长。当我国经济重新进入扩张期，国家财力不断增长，且财政支出从发展生产转向改善人民生活方面以后，有关部mén开始重新审视和进一步完善各项改革制度，以期建立公平、合理和完善的社会保障制度。

        例如，国家出台了较为严厉的制止教育高收费、luàn收费的措施，强调中xiǎo学的义务教育xìng质，一些家庭在教育支出上的不堪重负得到缓解。最近有关部mén又对医疗制度改革进行重新思考，提出了医、yào分开和建立低收费国家医院的设想，以解决老百姓看不起病的问题。此外，国家财政又将住房改革的货币补贴落到实处，对住房不达标和无房人员进行货币补贴等等。随着各项社会保障制度不断完善和人xìng化设计，居民对未来预期不断看好，即期消费支出将不断增加。”

        最后，他说到萧宸提出的最后一个问题：“至于个税，个税扣除费用由800元提高至1600元且实行全国统一标准，将刺jī中低收入群体和中西部的消费。我国新的个人所得税方案有望在2006年出台实施，对于扩大消费意义重大。首先，新的个人所得税将费用扣除标准由800元提高为1600元，大幅提高800元，有利于给工薪阶层减轻税收负担，增加消费。据计算，2004年城镇居民人均消费支出为7182元，按人均负担率1.91计算，城镇职工的人均负担消费支出为1143元/月，将扣除费用确定为1600元，使中低收入者保证基本支出得到满足后略有结余，这是顺应居民收入提高、生活费用支出加大的合理调整，而在此之前，工薪阶层在基本生活需要未得到满足前就需缴纳所得税，显然是不合理的，不利于扩大消费。

    



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