宦海龙腾 第036章 同一副腔调(3/7)

保护农民利益的政策力度不断加大，粮食保护价政策有利于农业再现增产增收的局面。2005年全年农民人均纯收入有望增长6%左右，农民收入连续两年呈现较快增长，对于改变农民收入预期，扩大消费支出具有重要作用。目前，农村以家用电器为主的第二次消费结构升级已由沿海扩展到越来越多的内陆地区。

        其次，城市居民收入继续有较大增加，中等收入阶层消费成为城市商业市场主要推动力量。2005年部分地方政fǔ提高了最低工资标准、提高失业人员补贴等政策措施。2006年个人所得税工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元，将有更多的地方政fǔ在收入政策上向中低收入者倾斜，公务员工资结构调整将提高公职人员收入水平，并将带动城市工薪阶层收入水平的提高，有利于扩大中等收入群体，挖掘他们发展型消费的潜力。

        第三，社会保障制度的逐步完善有助于扩大即期消费。国家财政支出更加注重完善社会保障制度。国家出台了较为严厉的制止教育高收费、luàn收费的措施，部分城市推出中xiǎo学义务教育免费政策。有关部mén对医院收费加强监督，医疗统筹面继续扩大。国家财政将住房改革的货币补贴落到实处，对住房不达标和无房人员进行货币补贴等等。随着各项社会保障制度不断完善和人xìng化设计，居民对未来预期不断看好，消费需求将不断释放。

        当然，2006年消费增长也面临一些不利因素，一是受高油价和房地产调控政策的影响，汽车和住房消费难以重现旺市。二是农民收入继续较快增长的难度加大。”

        萧正不置可否，沉yín一下，问道：“外贸的情况呢？”

        “外贸问题也正是我要说的第三点，进出口增速差距有望缩xiǎo，贸易顺差减少。我们认为，2006年，我国外贸发展的有利因素是：从国际环境看，世界经济的基本面尚好，世界贸易增长速度有所加快。从国内环境看，我国出口产品结构不断升级，出口产品竞争力明显提升；受国内需求降温影响，投资形成的加工生产能力使国内市场竞争加剧，迫使企业努力扩大出口。此外，随着结构xìng投资过热的逐步缓解，能源、基础原材料、先进技术和关键设备总体短缺的格局将带动进口增长逐步回升。加入世贸组织积极效应将进一步显现，民营企业开拓国际市场的热情进一步高涨。

        不利因素主要是：2005年1000亿美元左右的顺差规模将成为我国外贸持续发展面临的主要问题，无论国际、国内都将采取措施施加影响。人民币汇率机制的调整及人民币升值将成为影响2006年进出口的重要因素。煤、电、油、运供应紧张、国内市场生产资料价格持续上涨以及环保压力的增大、贸易摩擦的急剧增多、出口退税地方分担压力、抑制‘高能耗产品’出口的最新措施等问题都将对我国外贸出口产生抑制作用。

        综合以上因素，考虑到2005年基数因素的影响，2006年我国对外贸易将呈现均衡发展态势，预计全年出口将增长20%左右，进口增长20%左右，贸易顺差约1170亿美元，新增贸易顺差由2005年的650亿美元减少为200亿美元左右。”

        萧宸这时候忽然chā了一句话：“宏观调控的政策取向不知道范主任有没有预计进去？”

        范平津眼中闪过一阵欣赏，忙道：“萧主任这个问题真是问到点子上了。今年是第十一个五年规划的开局之年，也是加强和改善宏观调控、保持国民经济持续较快平稳发展的关键之年。需要保持宏观经济政策的连续xìng和稳定xìng，继续实行稳健的财政政策和货币政策；要充分发挥财政政策在保持经济增长、促进结构调整和体制改革方面的独特功能，加大有利于扩大消费的财政支出；货币政策要灵活适时微调，适度放松信贷控制；产业政策重点化解产能过剩矛盾，促进节能降耗；价格政策重点理顺资源类和公共事业类价格。”

        萧宸笑起来：“我就是问问，工作还得是范主任领导下的班子共同努力才能做得好……那，你们是已经分析出了结果了？”

        范平津点点头，道：“我们认为，有四个方面的宏观调控政策需要注意。第一，优化财政支出结构，加大有利于扩大消费的财政支出。2006年扩大内需的重点是扩大居民消费需求，财政政策应相应增加政策支持力度。

        首先，继续加大支持‘三农’的力度，促进农民增收。一是继续推进农村税费改革试点工作，进一步减轻农民负担。二是进一步完善支农资金机制，提高支农效率和效益。三是采取切实措施稳定农资和粮食市场价格，确保农民持续增收。四是建立健全农村义务教育财政保障机制，积极推进新型农村合作医疗和农村医疗救助改革试点。增强农村购买力，保持农村消费品市场活跃兴旺的局面。<



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