宦海龙腾 第034章 十六届五中全会(2/7)

战的难度就会更大。

        在“十一五”期间以及更远的将来，发展始终是硬道理，只是，不能再沿用以前的发展模式了。要通过对一系列体制机制问题进行根本xìng改革，来增强发展的后劲。

        据某些相关部mén放出的风声，“十一五”规划将突出推进经济增长方式的转变，调整优化产业结构，做到节约、清洁、安全和可持续的发展。建设“创新型国家”将被提上议事日程。

        某媒体曾发表的《华夏软肋的暴lù》一文，对华夏的发展提出预警。当时，世界经济论坛发布了《全球竞争力报告2003―2004》，表明：华夏国际竞争力较上一年度有明显下滑。而两年之后的今天，华夏国际竞争力又一次传出下滑的消息。

        当时担任世界经济论坛首席经济学家的卢佩斯.奥古斯都在接受采访时指出，“从长远看，真正推动经济发展的是技术创新。”奥克斯都说，在过去20年中，华夏经济发展很快，但科技进步却不快。华夏的技术排位非常低。

        五中全会会就提高自主创新能力、解决制约经济发展的重大科技难题作出安排。原始xìng创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力这三种能力将被得到强调。

        解决“三农”问题、推进城市化健康发展、促进区域协调发展，与加强和谐社会建设一道，都被认为是未来华夏发展的重要内涵。

        决策者认为，未来华夏应是一个资源节约型和环境友好型社会，经济的国际竞争力和抗风险能力都会得到空前提升。

        8月中旬，央行在2004年华夏房地产金融报告中建议取消房屋预售制度。知名房地产商任志强随即公开发表“万言书”，质疑央行报告“逻辑húnluàn”、“荒谬”。

        任志强毫无顾忌地与央行“叫板”，令人侧目。据了解，一些地方政fǔ和部mén，在反对央行这项建议上，成为了无声的后盾。

        不久前，教育部常务副部长萧茉严厉批评一些地方政fǔ不落实中央的教育政策，也引起舆论热议。

        今年2月，新修订的《政务院工作规则》明确提出，“各部mén必须坚决贯彻落实政务院的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。”

        “‘确保政令畅通’、‘维护中央权威’等词汇被本届政fǔ反复提及，这在2004年中央政fǔ推出宏观经济调控举措之后尤为明显。”政务院发展研究中心陈副主任在接受采访时曾经这样表示。

        早在上世纪80年代中期经济改革着力推进之时，郑南巡、萧飞就曾强调必须维护中央权威。显而易见，将“确保政令畅通”明确写入《政务院工作规则》，表明中央已经注意到这方面还存在着一些问题。2004年下半年，中纪委中组部巡视组组长李明昭在接受采访时也一针见血地指出：“某些地方和部mén不讲真话，‘欺上瞒下’，这是我党最大的危险。”

        中央党校研究室周副主任认为，目前全国各级政fǔ部mén每年收费总收入高达8000亿元，其中统计外的收费收入保守估计也有3000亿元。这些通过部mén进行的收费，是形成部mén利益的重要因素。

        刚刚公布的审计报告表明，去年预算执行，商务部曾虚报五亿，民航总局sī存八千万，外jiāo部等挪用财政资金，教育部ménluàn收费1.54亿。

        有政治学者认为，如何打破业已形成的利益框架，使中央政令畅通无阻，成为影响未来华夏发展的一个挑战。

        在这种背景下，十六届五中全会，被认为是“进一步统一思想的会议”。

        三年来，中央领导层十分重视统一思想。顾挽澜率先垂范，多次到革命老区，到最贫穷的地区视察和调研，告诫全党，中央将用什么理念、什么方式治理国家。顾挽澜本人还在岭南给最基层的党员上党课，讲“五个统筹”的具体内容。

        2005年2月19日，在中央党校省部级领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”上，顾挽澜作了一个讲话。有评论说，这个讲话是他代表中央第一次全面地阐述治国思想。

        8月19日至23日，顾挽澜在中原、赣西、潇北考察工作，主题是“就‘十一五’时期华夏经济社会发展和落实科学发展观进行调查研究”。他继续强调统一思想。

        最近，多位专家一致认为，顾挽澜的这一行程，是为接下来的五中全会和“十一五”规划“吹风”，并了解各地的意见，实地观察科学发展观的落实情况。

        他强调，要准确认识国际国内的发展环境，准



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