宦海龙腾 第029章 菩萨心肠，雷霆手段(三)(3/7)

方宗汉还是xiǎo心翼翼地亲自等在包厢mén外，生怕下面的人不会说话做事，出了什么招呼不周之处，那可是关系到他方总经理饭碗的大事，千万马虎不得。

        趁着几次开mén，方经理才知道，里面的确是在谈这次十六届三中全会之后东三省振兴老工业基地的路子问题，如果没听错的话，主要话题集中在如何防止国有企业体制改革中出现的国有资产流失上。

        “为什么在国企改革已经推进了二十余年，这个问题（国有资产流失）还会引起如此广泛的关注和如此jī烈的争论，甚至引发对国企改革合理xìng的询问？有些学者从实证经济学的角度给当前的国企产权改革以当头bāng喝，我觉得不仅应该引起法学界的一些思考，我们这些人也该反思反思。二十余年来，国企改革基本上是在经济学家理论指导下推进的，经济学是一个没有价值判断的学科，法学家又缺位，法律缺位不可避免地会造成改革过程中因过分考虑效率而极端抹杀公平的现象出现。当国企改革进入到产权领域时，法律缺位的一个最直接后果就是国有资产的大量流失。”祥林省纪委书记杨宗宇说道。

        看见众人的目光都集中过来，萧宸知道，这是他做出回应的时候了，作为法律和经济“双修”的领导，这个时候他发言正是恰如其分。

        “从法学上讨论某一问题首先必须将讨论的概念定义清楚，否则就会是各说各话。今天社会上广泛讨论的国有资产实际上是一个缺乏严格界定的概念。现实中人们谈到国有资产往往是国有企业中的国有财产，甚至仅仅是有形财产，如土地、厂房、金钱等。然而，从法律上讲，国有资产的内容比现实中人们的理解要广泛得多，既包括国有企业华夏家所有的财产，此为经营xìng国有资产，又包括宪法规定属于国家所有的河流、矿山、土地、滩涂、海洋等资源xìng国有资产以及行政事业单位中属于国家所有的资产，此为非经营xìng国有资产；既包括由国家享有的自物权内容，又包括由国家享有的他物权内容、无形财产权内容等；既包括公司制的国有独资公司中的国有资产，也包括大量非公司制的国有企业中的国资产。现实中人们理解的国有资产实际上仅局限于法律上的自物权领域，而他物权xìng质的国有资产、无形财产权xìng质的国有资产往往是人们所忽视的。今天我们感觉很严重的问题是国企改革过程华夏有资产存在大量流失，但是不是仅仅是自物权领域的国有资产才应该是我们关注的问题呢？”

        抛出这样一个问题之后，萧宸放下手中的高脚杯，说：“经营xìng国有资产包括金融xìng国有资产和非金融xìng国有资产，前者是指存在于金融企业中的国有资产，后者是指存在于非金融企业中的国有资产。从法律角度看，这些资产属于民法上物权的客体，而物权仅仅是财产权的一部分。现实中人们谈论的国有资产又往往局限于非金融企业中的国有资产，也就是我们通常所讲的国有企业中的国有资产，比如国资委监督管理的国有资产仅限于中央级国有企业中的国有资产。

        非经营xìng国有资产也就是资源xìng和行政事业xìng国有资产与我们当前的国企改革似乎不相干，然而非经营xìng国有资产有可能要向经营xìng国有资产转换。随着经济的发展，越来越多的资源xìng国有资产要被开发利用，这时它就会变成经营xìng国有资产。一些行政事业xìng国有资产在市场经济条件下也可能进入经营领域。例如今年5月上市公司st祥轻工的7家股东将合计持有的5016.88万股法人股，协议转让给新世纪教育发展公司，而新世纪公司几家主要股东中，潇南湘西大学持股98%，国家教育发展研究中心持股én的评估，很少有人去考察他物权xìng质的国有资产的状况。

        无形财产权xìng质的国有资产主要包括由国家所有的商标权、专利权、专有技术等知识产权以及企业名称权、字号权等商业信誉权所带来的直接或间接的财产上的利益。有形财产易于识别也易于评估，因而比较受重视，而无形财产由于较难识别，也较难评估，因而容易被忽视。无形财产权xìng质的国有资产在整个国有资产中也占有很大比重，然而现实中尤其是在国企改革过程中，无形国有资产的界定与评估往往是最容易被忽略的，也最容易流失的。正因如此，才会引起郎教授对海尔投资如何获得海尔商标所有权的质问。

        我们讨论国企改革中的国有资产问题，首先必须将国企改革中涉及到的国有资产界定清楚，然后才有一个基础去讨论其流失的问题，也才有可能制定出针对各种不同xìng质的国有产权的法律保护措施。通过法律上的界定，我们发现目前引起人们巨大担忧的国有资产流失问题实际上还是很xiǎo的一部分国有资产的问题，有很大一部分国有资产的流失基本还不在人们的视野之中。郎教授为我们的国企改革敲响了一记警钟，我们不能



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