宦海龙腾 第003章 非典来临(2/6)

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        本来有些项目在得到地方政fǔ批准后就算通过审查了，但现在是地方政fǔ审批之后还不算完，还需要上级发改委备案，如果人家发改委不给个函，回复说我同意了，那么这个项目就不能启动——实际上等于拥有了最后否决权。

        都说现在的发改委等于是一个“xiǎo政务院”，这话不是开玩笑的。在发改委某个部mén下面一个司下面的一个处的处长面前，全国各地跑项目的专家连一句话都不敢辩，“一反驳项目就没有了”。甚至出现了让人瞠目结舌的省长亲自拜访发改委某处长，该处长却是让那位省长在外面等了半个多xiǎo时，直到他玩的电脑游戏game    over，这才“传”该省长进来谈话。而另一位副省长更杯具，被他呵斥之后，居然只有唯唯诺诺的份——这听起来是不是令人很震惊？别惊，是真的。

        现在有一些观察者认为，作为“宏观”部mén的发改委如今身负众多微观事务管理，“就连方便面的涨价、汽车厂商上什么车型都得发改委下文。”在始自今年的宏观调控中，在清理投资过程中行政手段的频繁使用，在经济学界也是争议不断。

        按照规定，3000万以上的项目必须报国家发改委审批，为了避免在部委走审批程序，有些地方政fǔ就分拆项目，一个一亿元的项目就会被拆分成三个以上。“这里面固然有地方政fǔ逃避监管的责任，但是，我们也得思考思考他们为什么要担着风险去逃避。”一些分析专家如此表示。

        另外一方面，今年政务院机构改革中，体改委也被并入发改委，让发改委的权限进一步扩大。成立于1980年的体改办后更名为体改委(不是体育改革委员会，是体制)，在1998年的政务院机构改革中，由政务院组成部mén改为议事机构。2003年3月，发改委体改司设立，从此，国家计委的名称上多了“改革”二字。

        其实，改革和发展的利益冲突容易导致发展优先、改革滞后的局面。改革往往看起来事情没有那么急，能缓就缓，发展往往非常紧迫，比如就业情况、物价涨跌、经济增长是高了还是低了都是各级领导非常关心的问题，所以很容易因为发展而耽搁改革。

        1998年，国家经贸委成立，这是一个负责调节国民经济运行的宏观调控部mén，当时内设司局20个，它整合了电力、冶金、机械、医yào等部mén职能，成为政务院第一大部。

        这形成了“大经贸，xiǎo计委”的格局。两年后发生亚洲金融危机，华夏政fǔ大量增发国债，作为宏观调控部mén之一的国家发改委负责审批这些国债项目。而在2003年国家经贸委撤销后，很多行业管理职能转入发改委。发改委替代经贸委成为政务院第一大部，同时成为既有“宏观调控权”又有“微观审批权”的大部委。此前的2002年召开的****宣布，华夏社会主义市场经济体制已初步建成。

        在计划经济时期，包括改革开放后第一轮经济过热时的经济调整，宏观调控的主角都是发改委。到了1993年经济过热时，宏观调控的重心就转向央行，当时央行行长由洪定邦副总理亲自兼任。到了亚洲金融危机的时候，主要以积极财政为主导。

        但说到削弱发改委，也有学者有不同意见，他们认为，以往发改委正是通过微观手段实现了宏观调控的目的。那么，在微观管理职能剥离后，国家发改委将如何实现宏观调控呢？

        于是，争论依旧继续，发改委照样一步步增féi。

        原本调任国家经贸委常务副主任的王诚昆，在萧宸出任吴城市委书记的一段时间里曾经在短时间内出任了外经贸部部长一职，如今这两个部委都撤销了，但他却没有顺势转入合并而来的商务部。萧宸前段时间还关注过这件事，问了大伯才知道，中央的意思是接下来几个月肯定有地方上的调整，王诚昆已经被内定为省委书记，但具体省区还未定下来，想来也是，堂堂一个省委书记的位置，其实也是有轻有重的，就好比岭南和天涯地理上相近，政治地位差别却有很大，一个省委书记具体落在何处，这在政治局自然还有一番博弈。

        大伯现在是政治局常委、政务院副总理。政治局九大常委排名第六，副总理没有常务这个说法，但能进常委班子的副总理自然在副总理中排名第一，安排的分工也能明显看出“常务”的意思：分管发展改革、物价、财政、统计等关乎宏调大局的几项工作，在总理出访期间，代行总理职务。

        另外值得一提的是，原江东省委书记向阳果然不出所料升任政务院副总理，分管农业、林业、水利等领域的工作，同时他还将分管民族、宗教工作。

        江东方面，顾总书记的爱将李元焯以省长身份晋升省委书记，并且暂时兼任省长职务，他算是这



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