宦海龙腾 第069章 “吴王”(6/7)

用情况也比较难监管。廉租房的租金收入更是微乎其微，解决不了多大问题。那么这三项姑且不谈，就说土地出让金，这个收入数额巨大，比较容易查证，民众在购买商品房的时候都要缴纳土地出让金。值得注意的是：土地出让金没有上缴中央财政，也没有计入地方政fǔ财政预算，都在地方政fǔ手上！按规定，必须将土地出让金净收益的10%用于廉租房建设。倘若连这一点都做不到，想让地方政fǔ从财政收入中拿出点钱来帮助穷人就更不可能了。

        根据萧宸在前世的了解，事实如何呢？2006年商品房销售总额为20509亿元，其中，政fǔ拿走了大约40%，也就是说大约8000亿元被政fǔ收走了。扣除税费和其他开支之后，土地出让金的净收益为2900亿元。在“24号文件”之前曾经规定用于廉租房建设的资金不得低于土地出让金净收益的5%，也就是说，按照国家规定在2006年应当用145亿元建设廉租房。而实际上，2006年廉租房建设完成投资总额是47亿元，占土地出让金的1.74%。那么，还有将近100亿元到哪里去了？而如果拿10%来计算，这个问题就更严重了。

        在西方国家，每年用于廉租房建设的资金占财政预算的2％？3%。香港用于廉租房的资金更是占到财政预算的5.5%。而在华夏大陆，2006年全国用于廉租房建设资金47亿元，仅占财政支出40213亿元的0.1169%。当萧宸看到这些数字的时候，他都觉得对此简直不知道该何评价。

        2007年廉租房投资83.2亿元，政fǔ总财政收入超过50000亿元，廉租房投入占政fǔ开支的0.167%。问题依然非常严重。

        2007年商品房销售总额超过了25000亿元，土地出让金净值大约3625亿元。廉租房投资占土地出让金的比例约为2.3%，仍然远远低于政务院的要求。有些地方官员口口声声关心民生，可是在廉租房建设问题上是否有点叶公好龙？

        京城市在2008年计划兴建廉租房50万平米，按每套60平米计算，还不到1万套。对于1600万人口的大城市来说，实在是杯水车薪，仅仅是聊胜于无罢了。

        那么真的是财政困难，没有资金吗？萧宸任务，这个说法在某些特别贫困的地区也许可能，但在大多数地区只怕都能用“扯淡”来形容。这些年来，特别是通过洪定邦总理的财政和税费改革，华夏财政收入逐年递增。2003年财政收入首次突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元，2007年突破5万亿元。2007年财政收入增幅31%，而土地出让金还并不包括在财政收入之中，其增幅还超过了财政收入。

        所以萧宸一直觉得，平心而论，在廉租房的资金投入上不应当存在多大的困难。按照2006年决算数据，全国财政收入39373亿元，支出41535亿元，财政赤字2162亿元。这就搞笑了——各级政fǔ财政收入增加了，不料开支也大幅度增加。在这么好的形势之下，依然赤字财政，钱居然还是不够huā，于是廉租房建设自然被挤出了议程。

        萧宸对此的确是sī下有些腹诽的，要知道世界上大部分国家的行政费用占财政总支出的10%以下。可是，华夏的行政管理费竟然占财政总支出的19.03%。从1978年到2004年，财政收入增加23倍，而行政管理费上升82倍，从49亿元增加到4059亿元。2004年全国有公车400万辆，每年消耗财政资源4085亿元；全国一年公款吃喝2000亿元以上。后来即便房价高涨得让“一代人完全失去了幸福感”，可廉租房依然是雷声大雨点xiǎo，但就是在这种情况下，不少地方的县、市政fǔ纷纷盖起了豪华的行政办公大楼和超大规模的广场，这实在不得不让人叹息和愤恨。至于说在土地出让金当中还有多少被非法侵占，贪污**，那就是另外一个需要追究的问题了。

        至少，在萧宸掌控下的吴城，为了推进经适房和廉租房的建设，萧宸是多次在市委、市政fǔ会议和不少公共场合公开表示：“我希望今后我们吴城最烂的楼，就是我们市委市政fǔ和各级政fǔ机关的办公大楼；最好的楼，是xiǎo学、中学的教学楼和宿舍楼。”并且在记者采访的时候笑称：“现在吴城市委市政fǔ的大楼是前几年修的，看上去还蛮新，大家看了会觉得我是站着说话不腰疼，但我可以告诉各位，从我开始做地方领导以来，七八年间，我从来没有修过一座党政机关的办公楼，没有为自己所在的机关添置过一辆新车。我也可以说一句，只要我还在吴城，至少吴城市委市政fǔ的办公楼是绝不会翻修甚至再建的，同时按照吴城市委市政fǔ办公楼的建设指标，这几栋楼至少可以用三十年，我希望吴城的干部能够把这几栋楼用完三十年再建新楼吧。”

        萧宸的采访



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